2009年1月12日公民圓桌外勞管理（會上摘錄）
“公民圓桌”為澳門公民力量特意開辦的、供關心時事的朋友交流意見的平台，每月舉行一次聚會，議題為當前的時事熱點，公眾可自由參與發言。 2009年1月份舉行的“公民圓桌”，以“外勞管理”為題，與會人士跟公民力量會員從不同角度就此議題交換了意見。今將當日會議摘要刊發於此，俾公眾參考，引發思考，並進一步關注此事。 隨著澳門經濟的擴張，聘用外地僱員以補充本地勞動力的不足，是大勢所趨。然而，在面對大量湧入之時，本地市民既擔心大量的外地勞動力會搶去本地人飯碗，影響本地人就業，更憂慮這些外勞在澳牽引起的連串社會問題，包括逾期逗留、黑工、外勞權益保障、外勞輸入機制等等。
“公民圓桌”為澳門公民力量特意開辦的、供關心時事的朋友交流意見的平台，每月舉行一次聚會，議題為當前的時事熱點，公眾可自由參與發言。 2009年1月份舉行的“公民圓桌”，以“外勞管理”為題，與會人士跟公民力量會員從不同角度就此議題交換了意見。今將當日會議摘要刊發於此，俾公眾參考，引發思考，並進一步關注此事。 隨著澳門經濟的擴張，聘用外地僱員以補充本地勞動力的不足，是大勢所趨。然而，在面對大量湧入之時，本地市民既擔心大量的外地勞動力會搶去本地人飯碗，影響本地人就業，更憂慮這些外勞在澳牽引起的連串社會問題，包括逾期逗留、黑工、外勞權益保障、外勞輸入機制等等。
逾期逗留問題嚴重
據政府公佈的2008年11月數據，本澳外地僱員人數為95,574人，最高峰時曾達至104,281人，佔本澳33萬勞動人口的3成或以上。外地僱員大部份從事建築、批發、零售、酒店、飲食、文娛博彩及家庭傭工等行業。 此前，多位工會立法會議員曾經多次提出質詢，反映有外地僱員“離職不離澳”的現象，引起“黑工”及其他治安問題，必須嚴加注視。尤其是08年第4季開始，適逢金融海嘯和內地收緊自由行申請，令企業陸續裁減外地僱員，但是外地僱員數字雖然稍為下降，但他們逾期逗留及非法入境的問題，仍然未能得到妥善解決。 與會人士提出，大部份逾期逗留的外地僱員所持的在澳工作證尚未到期限，因此，即使僱主/公司終止外地僱員勞務合約，他們仍然能“合法”地繼續逗留，尋找工作機會；而以旅客身份來澳逾期的，比例亦相當多。同時，亦有部分外籍人士以沒錢買機票或遺失護照為理由，獲發“行街紙”而得以合法逾期留澳。與會者建議，本澳可參考鄰近地區的做法，為堵塞勞務合約的外地僱員逾期逗留，僱主在辦理終止外地僱員合約時，除了勞工事務局外，移民局在外地僱員的旅遊證件上蓋章也是重要一環，以確保外地僱員不能再以任何理由留澳，執法人員可清晰辨認而即時遞解其出境。而持旅遊證逾期留澳人士，一經查獲，經罰款和拘留後，隨即遞解出境。每次查獲必須遞增其罰款及加長其入澳門申請時間。
檢討數據，完善人資政策
有與會者認為，現時特區政府對外地僱員的退場機制，主要對擁有外地僱員的公司，在外地僱員工作期滿時才進行逐步減少批出續期申請，未能因應未來整體經濟和就業形勢作出有效分析，主動調節不同行業對外地僱員的實際需要數量，令本地人的工作不受衝擊。故此，應對現時的外勞人數和本地僱員的數據再行細化分析，例如：不同行業過去幾年外地僱員與本地僱員的比例和數字、回歸後的變動情況、變動的原因等等。應檢討為何本地僱員，尤其是基層工作職位的僱員，對政府輸入外勞的怨氣最大；政府應檢討是否在保障本地工人權益方面做得不足夠，例如就業機會、培訓機會、調薪機會及晋升機會等。有與會者表示，主要原因是由於政府對聘用外勞的公司的監管不足，同時應有政策對外勞輸入設立退場機制，要有人資政策，包括人口政策和外勞輸入政策。有效的措施配合，細化分析外勞人數和本地僱員的數據有助整體有序發展，減少在工種、薪酬或福利上僱主與本地僱員、僱主與外地僱員以至本地僱與外地僱員之間的矛盾。
政府扶持，顧主與僱員共榮
對於輸入專才的外勞政策，本澳大部分人都不反對，因這是本澳近年發展的需要，與此同時外勞遲早會離開澳門，我們應視其為人力的補充和帶領教導本地人。問題是如果政府不積極介入，本地的公司，尤其是聘用外地僱員的公司，將不會主動培訓本地人，最後只有削弱本地人就業及晉升機會，不利澳門整體以至本地人的長遠發展，這方面還是要政府作主動。
對於輸入專才的外勞政策，本澳大部分人都不反對，因這是本澳近年發展的需要，與此同時外勞遲早會離開澳門，我們應視其為人力的補充和帶領教導本地人。問題是如果政府不積極介入，本地的公司，尤其是聘用外地僱員的公司，將不會主動培訓本地人，最後只有削弱本地人就業及晉升機會，不利澳門整體以至本地人的長遠發展，這方面還是要政府作主動。
創設更好監管機制
有與會者認為，政府有對外勞的就業環境進行不定期的稽查工作，但缺乏系統性，亦未有對有效期內在本澳工作的外勞進行有效的規管和監督工作。 另一方面，有與會提出，其實外勞的輸入和投資移民政策，為就業市場帶來新的外來勞動力，從供求的關係來說，已是一項政府作出的干預勞動力市場行為。政府如果在平衡工作上做得不足，本地工人權益、企業營運以及市民生活都會受到影響。外地僱員對澳門作出貢獻，因此，對外地僱員亦應設立最低工資，以及有相關的外勞法保障他們的基本權益。在這方面，我們可以學習新加坡，其對外勞輸入有總量的控制，各行業亦有設定比例。 同時，為加強規管外地僱員的輸入，應設立監察委員會，提高審批透明度，亦要對不同行業設立外勞與本地勞動力的比例，定期檢討。
有與會者認為，政府有對外勞的就業環境進行不定期的稽查工作，但缺乏系統性，亦未有對有效期內在本澳工作的外勞進行有效的規管和監督工作。 另一方面，有與會提出，其實外勞的輸入和投資移民政策，為就業市場帶來新的外來勞動力，從供求的關係來說，已是一項政府作出的干預勞動力市場行為。政府如果在平衡工作上做得不足，本地工人權益、企業營運以及市民生活都會受到影響。外地僱員對澳門作出貢獻，因此，對外地僱員亦應設立最低工資，以及有相關的外勞法保障他們的基本權益。在這方面，我們可以學習新加坡，其對外勞輸入有總量的控制，各行業亦有設定比例。 同時，為加強規管外地僱員的輸入，應設立監察委員會，提高審批透明度，亦要對不同行業設立外勞與本地勞動力的比例，定期檢討。
